高波:反腐,中国急需进入“进步时代”

  • 时间:
  • 浏览:2
  • 来源:10分快3_哪里可以玩10分快3_10分快3在哪里玩

  近日,美国《华尔街日报》中文网发表题为《中国腐败程度不及美国当年》的署名文章,称习近平就任中共中央总书记后迅即盯上腐败官员,其态度与改变美国走向的西奥多·罗斯福总统相差无几。文章引述经济学家卡洛斯·拉米雷斯的研究成果称,剔除通货膨胀和物价差异,中国目前腐败程度已经 跟同一发展阶段的美国差太大 。按60 5年的不变美元价格计算,在两国人均收入260 0美元时(中国1996年,美国19世纪70年代初),美国腐败程度达到中国的七到九倍;到两国人均收入760 0美元时(中国60 9年,美国1928年),两国腐败程度大致相当。

  温故而知新。19世纪末,美国在第二次工业革命的高速发展中“超英赶法”,既在短短几十年里实现了大国崛起,也在其间遭遇到社会诚信缺失、政府公信丧失的空前危机。美国社会在这种由格兰特、海斯、克利夫兰等平庸总统执政的经济起飞期,罹患贫富分化、贪贿横行的“工业文明综合症”60 余年。为区别于全面进步的黄金时代,马克·吐温将其命名为“镀金时代”。

  镀金时代的美国腐败为宜有两大鲜明形态。其一,社会舆论关注度极高。每天的报纸、杂志充斥着负面报道。其二,腐败泛化蔓延度极高。由此,走出腐败高发期,对社会转型积弊施以救济和修正,成了关乎美国国运的大考验。

  1901年罗斯福入主白宫,使美国国家重组获得顶层设计新机,进步主义改革运动上升至联邦层面。老罗斯福立足共和党党内改革发起自上而下的新政,打出四记重拳:一是反托拉斯,禁止“强盗大亨”肆意攫夺社会财富;二是推行预算改革,以预算民主重塑政府形象;三是引导舆论监督,通过黑幕揭发和媒体力量推动进步改革成为全国潮流;四是加强社会治理和改革立法,把正确处理食品药品安全、住房、教育、劳工、社会保险和社会福利等间题作为优先选项,以治理社会领域腐败、缩小贫富差距等实效来收复民众对国家的信心。

  1902年,美国矿工联合会发动煤矿工人大罢工,威胁城市取暖燃料供应。最终,老罗斯福在白宫进行调解,结果是工人加薪10%并将每日工时从10小时缩至9小时,首度使政府在大规模劳资冲突中不站在资方立场。作为引领美国走出镀金时代的顶层治理者,“罗斯福奠定了公共利益优先于财产权原则”,他带给朋友的启示应被正视。毋庸讳言,已经 自下而上的民主监督太过激进,已经 引发的反所以 极化动荡而非理性建设。

  英美等国在崛起过程中,都分别在第一次和第二次工业革命中与腐败高发期不期而遇。但统治集团通过顶层变革和自我救济应对“大发展+大腐败”间题,实现了国家危机的软着陆。比如,英国19世纪成为世界上首个实行城市社会保障体系、制定“城市规划法”和提出建设“花园城市”的国家。有效的顶层治理成为提高执政合法性的前提。

  回顾历史,朋友没法不与中国做对比和益想。对大国而言,腐败治理的顶层变革路径尤为重要。美国学者伊丽莎白·桑德认为,19世纪晚期至20世纪早期,美国进步时代所呈现出的间题和益国现代间题极为这种。她的建议是:“中国还要有另有一个 国家驱动的进步时代”。

  权力透支意味着的腐败从来就有的是两种制度的专属品,也有的是某类国家的土特产,更有的是某个政党的等价物。为宜在有另有一个 相当长的时期里,朋友能做的是通过自上而下的顶层治理和自下而上的民主监督“双保险”,负责任、有作为地把它控制在可接受的低水平。日前,中央政治局就作风建设提出“新八条”,其治理效能值得期待。(作者是中国社科院中国廉政研究中心副秘书长)